文化產業收獲政策 幹貨 文化金融或成未來熱點
⊙記者 鄭培源 浦奕安○編輯 阮奇昨日，國務院發佈《推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若幹意見》。從發佈時點、發佈規格，都點出瞭這份文件的非同尋常。其關鍵詞“融合”二字，更意義深遠。接受上證報記者采訪的多位業內人士表示，自2009年《文化產業振興規劃》出臺，文化產業首次上升到國傢戰略產業層面，到2011年“十二五”發展規劃提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，再到今日發佈的文化與相關產業融合發展的意見，文化產業已經成為“中國制造”向“中國創造”轉型的重要推手。“制造”轉向“創造”《意見》著力推進文化軟件服務、建築設計服務、專業設計服務、廣告服務等文化創意和設計服務與裝備制造業、消費品工業、建築業、信息業、旅遊業、農業和體育產業等重點領域融合發展。“《意見》的出臺，表明國傢對文化產業戰略地位和重大作用的認識上升到瞭新的高度，標志著文化創意和設計服務與相關產業融合發展同樣上升為國傢戰略，對推動國民經濟轉型升級和促進文化產業科學發展具有重要指導意義。”國傢行政學院社會和文化教研部主任祁述裕向記者介紹瞭《意見》的意義。祁述裕表示，我國在世界制造業生產體系中處於價值鏈分工的低端，隻有轉型升級，增加文化附加值和科技含量，才能躋身制造業強國。而大力促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，有力推動我國制造業由“中國制造”向“中國創造”轉型。《意見》明確提出，“到2020年，文化創意和設計服務的先導產業作用更加強化，與相關產業全方位、深層次、寬領域的融合發展格局基本建立，相關產業文化含量顯著提升，培養一批高素質人才，培育一批具有核心競爭力的企業，形成一批擁有自主知識產權的產品，打造一批具有國際影響力的品牌，建設一批特色鮮明的融合發展城市、集聚區和新型城鎮。”可以看出，本屆政府明確將文化產業與相關產業融合作為經濟社會和產業轉型的重要推動力，而這種力度前所未有。 實實在在的優惠政策文化部內部人士告訴記者，《意見》中有不少實在的優惠政策，對文化企業構成直接利好。《意見》稱，將在文化創意和設計服務領域開展高新技術企業認定管理辦法試點，對經認定為高新技術企業的，企業所得稅從25%降至15%。這將顯著提高具有科技含量的文創企業的稅負水平。同時為鼓勵其他企業加大對創意和設計的投入力度，《意見》提出“企業發生的符合條件的創意和設計費用，執行稅前加計扣除政策，抵扣所得稅應納稅所得額。”這又將推動企業加大對文化、創業相關服務的投入。再如，在文化創意和設計服務企業的培訓支出上，職工教育經費支出準予在計算應納稅所得額時的扣除比例，從現行不超過工資薪金總額的2.5%，提高到不超過工資薪金總額的8%。這將大大刺激文化培訓行業的市場需求，同時提高文化、設計人才的專業水平。同時，記者也發現，《意見》中還圈定瞭多個較為明確的政策落點，且與當下的產業和投資熱點相契合，值得投資者關註。比如，《意見》提出“健全品牌價值體系，形成一批綜合實力強的自主品牌，提高整體效益和國際競爭力”，意味著將扶持民族品牌加大品牌打造力度，利好廣告營銷類企業；“推動傳統文化單位發展互聯網新媒體，推動傳統媒體和新興媒體融合發展”，意味著國有文化企業向新媒體轉型會受到更多的政策扶持，利好轉型中的國有文化企業；“推動動漫遊戲等產業優化升級，打造民族品牌，推動動漫遊戲與虛擬仿真技術在設計、制造等產業領域中的集成應用”，利好國產動漫、設計類企業；“全面推進三網融合，推動下一代廣播電視網和交互式網絡電視等服務平臺建設，推動智慧社區、智慧傢庭建設”，利好廣電類和互聯網電視類企業。尤其值得關註的是，《意見》提出，“鼓勵國有文化企業引進戰略資本，實行股份制改造，積極引導民間資本投資文化創意和設計服務領域。支持有條件的企業"走出去"，擴大產品和服務出口，通過海外並購、聯合經營、設立分支機構等方式積極開拓國際市場。”可以預見，大規模的國有文化企業引入戰略投資者和海外開拓、並購將會在未來幾年愈演愈烈。文化金融服務亟需創新《意見》還提出，將“建立完善文化創意和設計服務企業無形資產評估體系”、“支持符合條件的企業上市，鼓勵企業發行公司債、企業債、集合信托和集合債、中小企業私募債等非金融企業債務融資工具”、“支持金融機構選擇文化創意和設計服務項目貸款開展信貸資產證券化試點”。詳細描述瞭鼓勵銀行、保險、創投基乙種房貸全省皆可處理金等的政策方向，尤其提出“政府引導，推動設立文化創意和設計服務與相關產業融合發展投資基金”，力度前所未有。“文化產業的金融服務亟需開創新的模式。”中國文化產業協會會長張斌表示，“我國的一些城市，比如北京的文化產業增加值已經占地區生產總值的12%以上，成為第三產業中僅次於金融業和批發零售業的第三大支柱產業。但我國文化產業貸款餘額隻占到全國各產業貸款餘額的0.2%，支持嚴重不足。文化產業要和其他產業融合發展，金融支持的空間是非常大的。”多位業內人士表示，《意見》中對文化金融服務的表示，意味著一場針對文化產業投融資的結構性變革正在悄然到來。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-15/163057015.html
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